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普洱：优化营商环境大抓招商引资

admin9个月前 (09-26)巢湖产业信息27

　　当前，普洱市树立“发展是头部要务、招商是头部要事、一流营商环境是头部竞争力”的理念，全市各县（区）、各部门在招商引资、项目建设一线推进作风革命、效能革命，出台一系列“优化营商环境、大抓招商引资”政策举措，大抓产业发展、大抓营商环境、大抓招商引资、大抓市场主体、大抓项目建设。

　　普洱市以践行“一把手”抓招商，在招商引资工作中大力推进作风革命、效能革命，践行项目工作法、一线工作法、典型引路法，以蕞好的资源实现蕞优质的招商，以招商引资的成效来厚植经济发展的优势，推动高质量发展。在这股招商引资风潮中，各地“一把手”针对普洱的资源禀赋、优惠政策、产业优势等招商要素，走访考察相关地区及企业，围绕产业链开展精准招商，推动延链补链强链。

　　普洱市委、市政府主要领导带头走上招商一线月，普洱市委书记李庆元率党政代表团到福州市、合肥市开展精准招商和考察学习。4天时间里，李庆元一行先后深入企业、示范基地、科研机构进行考察和对接，与福建省企业和企业家联合会、中福海峡（平潭）发展股份有限公司、福建农林大学·国家菌草工程技术研究中心、科大讯飞、“中国声谷”开展座谈交流，与中福海峡（平潭）发展股份有限公司、科大讯飞签署战略框架合作协议。同样，普洱市委副书记、市长王刚率队到北京开展招商引资考察，与多家企业座谈交流，并向5位普洱籍在京招商代表颁发聘书。

　　普洱市加快建设云南精品咖啡加工园区，搭建产业聚集平台，目前已有50余家咖啡企业意向入驻。

　　“一把手”走出去，将企业请进来，让项目落下去。今年以来，普洱市各级各部门“一把手”纷纷外出招商，全市81家市直部门“一把手”成为120余个招商引资项目的主要责任人，脚步遍布福建、安徽、北京、上海等省市，以及杭州、昆明等地，项目涉及茶、咖啡、文旅、蔬菜、肉牛等产业。通过“一把手”带头招商引资，带动全市上下掀起大抓招商、全员招商的热潮。

　　主动加微信、留电话，积极推介普洱优质项目；公开承诺优化服务事项，公布监督电话接受社会监督。今年以来，普洱市推动各职能部门工作作风持续转变，特别是服务企业、方便群众方面变得更加“主动”，服务质量更加优良。普洱市全力打造重商、亲商、扶商、安商、富商的一流营商环境，努力形成“人人都是招商主体、处处都是招商环境、时时都是招商时段、事事都是招商形象”的浓厚氛围。

　　“企业开办时间在全省1个工作日的基础上压缩到0.5个工作日，其中企业设立登记时间压缩至当场办结。”6月2日，普洱市市场监管局局长刀建华在全市“优化营商环境、大抓招商引资”新闻发布会上做出承诺，推进涉企审批减环节、减材料、减时限，让市场主体准入和准营更便捷。承诺事项包括缩短审批时限3项、放宽审批条件2项、疏通问题堵点3项、提升服务质量4项。同时公布了监督电话，还划出了纪律红线——严禁普洱市市场监督管理系统任何一名工作人员接受企业请客吃饭。

　　普洱市连续召开“优化营商环境、大抓招商引资”新闻发布会，让各个职能部门主要负责人直接面对媒体和企业家代表，并公开承诺优化营商环境具体事项。不讲套话、不喊口号，列出任务清单，一一对照落实，自加压力、自我革命，着力完善要素保障、全力优化营商环境。

　　法治是蕞好的营商环境，普洱市政法机关采取召开企业家代表座谈会、走访企业、书面征询意见建议和学习外地政法机关先进经验等方式方法，收集分析企业和企业家的对策建议，结合各自职能职责，推出了42条“硬核”举措优化法治化营商环境服务高质量发展，其中：法院系统推出11条措施、检察院系统推出9条措施、公安机关推出14条措施、司法行政机关推出8条措施。

　　公开承诺、履行承诺、兑现承诺，全市各级各部门坚持问题导向，变被动为主动，以自我革命精神，建设一流营商环境。

　　招商引资关键是项目落地见效。普洱市围绕“全链条推进、全过程管理、全要素保障、全方位服务”发力，努力让所有招商引资的项目都能落地生根、茁壮成长。

　　全面推行“链长制”，按照“一条产业链、一位市领导、一个牵头部门、一个工作方案、一套支持政策、一个工作专班”工作模式，建立扁平化运转的高效协调机制、重大项目推进机制、突出问题办理机制，顶格协调解决项目落地和企业发展中遇到的各种问题，顶格推进重大项目实施，营造“多链协同＋政务服务”优质高效的产业生态，破除分工界限，实行跨部门、跨分管领域协同作战。结合普洱市特色产业，提出了茶、咖啡、生物医药、肉牛、林板家居和林浆纸、菌草、新能源、矿产及建材等8个重点产业链，明确了链长、牵头单位和责任单位。

　　以服务体验大改善为目标，成立招商引资指挥部、助企纾困指挥部，研究延链补链强链的重点方向，编制招商规划，明确重点招商引资项目清单，明确责任照单推进。同时，推行项目主管制和服务专员制，重大项目的项目主管由市委常委和市政府副市长担任，重点项目的项目主管由市委、市政府副秘书长担任，服务专员在专员库中匹配。项目主管、服务专员一对一服务项目，项目主管负责协调重要事项和解决突出困难，服务专员全方位跟踪服务，实现全过程“帮跑、陪跑”，以此推动招商引资项目尽快落地。

　　普洱市制定《普洱市招商引资项目工作一线考察干部评价部门暂行办法》，通过全过程跟踪、全方位考察、全天候监督，引导全市各级各部门、所有干部扭转思想观念，组建项目“一线现场考察监督小组”，由人大代表、政协委员、纪检干部、组工干部组成一个考察监督小组，同步进驻每个项目，从多个角度了解掌握招商引资项目负责单位和负责人的工作绩效，为招商引资项目真正落地、投产达产保驾护航。

　　从普洱市各个职能部门公开承诺的事项中可以看到，不少服务事项在原来的基础上又实现提速提质，同时还增加了一些惠企便民服务举措。通过公开承诺，相关部门进一步提升自身服务能力水平，疏通难点、堵点、痛点，转变作风、提高效率，让企业和群众看到了满满的诚意。

　　对标一流营商环境，公开承诺服务事项，倒逼职能部门主动服务企业发展，目的是要引导各级各部门、所有干部认清差距，扭转思想观念，将自己作为服务的提供者，变被动为主动，用优质高效政务服务吸引企业前来投资兴业。

　　引进一个大项目、好项目落地投产，对地方发展和群众就业作用明显。广大干部职工要扛起责任、主动招商。不论是产业主管部门、要素保障部门、行政审批部门还是其他部门，不论是领导干部还是普通干部，都要加强对接、主动出击、上门争取，只要是对发展有利的好项目、大项目，多跑几趟路、多碰几次钉子，都是值得的。

　　主动服务关键要解决企业实际困难。要以企业投资、项目落地的痛点、堵点、难点问题为靶向，作为持续改进服务的重点，及时了解和掌握动向、需求、困难，回应合理诉求、保护合法权益。重实干、重实绩，用创新的思维、改革的办法解决问题、推动发展。

　　普洱市在全省率先启用招商引资服务数字化平台

　　近日，普洱市在全省率先建成了招商引资全过程服务数字化平台。该平台的建成上线运行，是普洱市在招商引资、项目工作一线践行“两个革命”的一次创新实践。列入首批数字化平台项目库的招商引资项目共有155个，涉及81家单位，其中重大项目20个、重点项目13个。

　　据了解，传统招商服务管理模式存在信息不对称、责任边界模糊、部门之间“踢皮球”等诸多弊端，导致招商项目落地难、推进慢。普洱市招商引资全过程服务数字化平台由项目信息平台和数据统计分析可视化大屏两个主要模块构成，对入库项目、来访企业、到位资金、项目进度、项目签约、项目开工等进行全过程管理，全面提升了普洱市招商引资数字化、智慧化水平。

　　该数字化平台建成运行后，将对全市重点招商引资项目进行全程跟进，全链条智慧化管理，对项目推进过程、项目计划完成情况进行自动记录，实时预警，实现“挂图作战”，有效促进招商引资项目签约落地、开工建设、投产营运，全面提高招商引资签约项目开工率、资金到位率、投产率、市场主体转化率。

　　通过项目管理数据库，将招商引资项目进行任务分解，每个项目均建立“1名服务专员+1个责任单位+N个要素部门”的项目管家制度，实现每一个招商引资项目的对接、高层会面、实地考察、落地研判、部门协调、政务服务等全过程跟踪服务。对已签约的重大项目和重点招商引资项目，成立项目指挥部，实行分级项目主管制，实现每个招商引资签约项目全过程精细化管理。实行项目管家服务制度，全面跟进全市招商引资项目，及时了解掌握推进落实情况，找出项目推进过程中出现的问题和困难，主动协调解决，确实无法推动的项目及时退出，把人员、精力聚焦到能够实施的项目上来。

　　在项目全生命周期内，平台会按时间节点对项目进行阶段划分，明确关键节点计划完成时间，系统自动将计划完成时间与实际完成时间作比对，用“红、黄、绿”牌显示项目推进进度，根据项目完成情况进行亮牌提示，分类预警。“绿”牌表示项目推进正常；“黄”牌表示项目推进出现滞后但在可控范围内；“红”牌表示问题比较严重，与原定计划有较大差距，并且有可能出现停工和违约等风险问题。以此提醒责任部门对标目标任务，加快推进项目进度，实现招商引资项目计划进度完成情况可视化监督。

　　《普洱市促进民营经济发展的若干措施》发布

　　今年6月，普洱市发布《普洱市促进民营经济发展的若干措施》，增强民营经济市场主体活力，支撑全市经济高质量发展。

　　《措施》规定，由市委书记、市长担任市促进民营经济暨中小企业发展工作领导小组双组长，市委、县（区）委每年召开1次民营经济发展大会。建立政企双月见面会制度。完善领导干部挂钩联系民营企业制度，市、县（区）党委、人大、政府、政协领导班子成员每人挂钩联系2户以上重点民营企业，领导干部每年到挂钩联系的民营企业调研不少于2次，充分倾听企业心声，积极帮助企业解决困难。

　　持续加大金融支持，强化“银政企”合作，建立重点企业、重点行业、重点项目融资需求“三张清单”推送制度；探索建立市级民营企业贷款风险补偿机制，为符合条件的民营企业贷款增信分险；扩大信用贷、首贷、中长期贷款、无还本续贷等业务规模，提高企业贷款获得率，解决民营企业资金短缺、周转困难的问题。

　　保障企业项目用地，利用国土空间规划调整的契机，预留重点产业发展建设用地。鼓励县（区）、园区采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式提供土地。探索实施新增工业项目“标准地”供应。

　　加大财政支持力度，设立市级民营经济（中小企业）发展专项资金，对民营企业（中小企业）做优做强发展项目、贷款利息补贴、贷款风险补偿、中小企业公共服务体系示范项目等进行重点支持。开展市级“专精特新”企业认定，形成梯队培育机制。对升规达限及取得相关资质认定的民营企业给予相应财政资金补助，以此加大财政的支持力度，鼓励民营企业升规达限，做强做大。

　　《措施》还制定了加强政策宣传及评价等内容，确保惠企政策落地见效，提供一对一服务重点企业，健全投诉闭环机制、法律保障机制等倾斜措施，全力助企纾困、推动发展。