“我跑了100多趟，就是办不下来一个土地证。”日前，巢湖市招商项目--安徽紫薇集团巢湖市华巢食业有限公司董事长徐军向记者反映，巢湖市国土资源局在土地证发放上有乱作为和不作为的嫌疑。他公司6年前与地方政府签约投资协议，4年前公司建成，之后由于高铁拆迁，被延迟办理土地证。想补土地证，却被土地部门要求承诺 “投资强度不低于300万元/亩，达产后税收20万元/亩”，否则不予办证。

　　据徐军介绍，2007年4月和6月，在巢湖市招商引资政策感召下，他的公司与市夏阁镇政府签订了一份项目投资协议，约定在该镇征地61亩(实际供应51亩)，当地政府承诺“一年内给予办理项目用地国有出让土地使用证”。 2010年6月，由于京福高铁建设需要，该企业先是整体拆迁，后改为部分拆迁，国土部门给该企业办理了24.2亩面积土地证后，其余土地暂时缓办。

　　今年上半年，在高铁建设征用该公司13.14亩土地后，国土部门通知他办理申请其余26.859亩土地出让手续。然而，令他没有想到的是，巢湖市国土局还让他签下一份承诺书，保证“投资强度不低于300万元/亩，达产后税收20万元/亩”，否则不予办理。

　　“这分明是在刁难企业!”徐军说，我公司2009年就已经建好了，是高铁拆迁导致该宗土地证延迟没有及时办理。后来，当地政府与我们公司签下协议并且原居巢区政府也盖章鉴证，承诺一年内给予办证，如今拖好了好几年都没有给我们办证，政府已经是失信违约了。对此，徐军多次奔波于市政府、镇政府和巢湖市国土局，讨要说法，“为了办这个土地证，我跑国土局至少有100多趟。”

　　徐军告诉记者道：“企业于2009年建成，已经投资2000多万元，现在仅仅是补办土地证，却要我写下这份承诺和纳税保证，岂不是荒唐?”无奈之下，徐军将遭遇到的问题，以书面形式向巢湖市委书记李武好进行了反映。

　　今年11月13日，李武好书记对此批示“供地问题，应尊重历史;安全问题，必须依法合规，除非有变通的措施”。随后，巢湖市委常委、副市长张受海批示：请国土局尽快将土地供应按程序供应到位。

　　然而，半个多月过去了，巢湖市国土局却依然没有给他办理土地出让手续，仍然让他写下追加投资强度和纳税保证承诺书。

　　带着企业反映的问题，11月14日和11月29日，记者两次采访了巢湖市国土资源局局长王庆林。

　　王庆林局长说，追加“投资强度不低于300万元/亩，达产后税收20万元/亩”，这是市里文件规定，不是针对华巢食业公司一家企业。记者问，企业反映这是历史遗留问题，当初政府承诺一年内给予办证，你们为什么不给予办理?

　　对此，王王庆林局长说，“我们执行的是土委会文件精神，你们要曝光就曝光吧，捅出来也是好事。”

　　11月18日，记者就此又采访了分管地工作的巢湖市委常委、副市长陈刚。陈刚副市长说，这是历史遗留问题，应该尊重历史，依法妥善处理好此事，否则对巢湖招商引资环境有影响。“日前，市委李武好书记已经作出批示。等我们有一个处理结果时，再向你们媒体反馈。”

　　11月29日上午，记者带着企业反映的问题来到巢湖市效能办公室采访。该办公室主任董健壮在了解情况后对记者说，市国土局在该事件上是否乱作为或不作为，会有一个结果。市效能办将会过问此事，去市委督查室了解情况。

　　巢湖市国土资源拿新文件对待历史问题，用前置条件要求华巢食业有限公司写下追加投资和保证税收承诺书，才给予办理土地转让手续，这一规定是否合法?昨日，记者采访了巢湖市海华律师事务所郑先林律师。

　　郑先林律师说，该公司与夏阁镇政府协议在先，且有原区政府盖章鉴证，从法律角度讲，前面协议已经成立。现在的新文件规定是不可以追溯到以前的，因为这不是新征收土地。另外，从协议履行情况来看，该企业已经投资2000万元，因为政府违约造成企业迟迟不能生产，这些损失理应由政府承担。

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