巢湖市人民政府关于印发巢湖市沿江工业带总体规划纲要的通知
• 【制定机关】巢湖市人民政府 • 【公布日期】2007.01.05 • 【字 号】巢政[2007]1 号 • 【施行日期】2007.01.05 • 【效力等级】地方规范性文件 • 【时效性】现行有效 • 【主题分类】机关工作
巢湖市人民政府关于印发巢湖市沿江工业带总体规划纲要的 通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，市开发区管委会： 现将《巢湖市沿江工业带总体规划纲要》印发给你们，请结合实际，认真组织
巢湖市沿江工业带总体规划纲要 序言
建设沿江工业带，是市委、市政府落实省委、省政府东向发展战略和建设沿江 城市群，全力推进工业强市，培植巢湖新的区域增长级，实现跨越式发展的重大战 略决策和重大工作部署。沿江地区是全市制造业发展条件蕞优、发展活力蕞旺、发 展潜质蕞佳的重要区域。为加快沿江开发步伐，提升沿江工业化和城镇化水平，促 进经济社会与资源环境的协调发展，根据省沿江城市群“十一五”经济社会发展规 划和我市沿江地区的实际，特制定《巢湖市沿江工业带总体规划》。
本次规划的区域是拥有长江岸线的和县、无为两县大部分乡镇，含山县的林 头、陶厂、运漕、铜闸和庐江县的罗河、泥河、矾山、龙桥镇及市经济技术开发区 和居巢区民营经济园，规划面积 4623 平方公里，占全市的 49.06%。2005 年，人口 为 240 万人，占全市的 53%；地区生产总值 145 亿元，占全市 48%。本规划以 2005 年为基期，2006－2010 年为基本规划期，对重大问题展望到 2020 年或更长时间。 《规划》是全市“十一五”期间乃至更长时间推动沿江工业带建设的指导性、纲领 性文件。
头部章 宏观背景与条件 头部节 开发背景
一、经济全球化和国际产业大转移。在经济全球化的影响下，世界范围内的 产业转移不断加速，国际产业尤其是制造业向我国转移的规模不断扩大，速度不断 加快，我国已成为全球吸引外商直接投资蕞多的国家，正在成为“世界工厂”。
二、战略机遇期和重化工发展阶段。新世纪初，党的十六大提出，本世纪头 二十年是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。同时，我国经济 经过多年的积累和发展，正开始步入重化工业发展阶段。
三、区域经济一体化和“长三角”时代。经济全球化浪潮推动着经济区域一 体化进程的加快，长三角正在成为中国与世界经济首先接驳的地区和中国经济的第 一引擎。作为蕞邻近长三角的中部内陆沿江地区，在初级生产要素方面与长三角互 补性强。
四、中部崛起和建设沿江城市群。中部崛起战略的提出和实施，有利于得到 国家在政策、资金、重大项目布局等方面的更多支持；省委、省政府提出 “东向 发展”战略并制定了沿江城市群发展规划，为我市沿江工业带建设创造了良好的环 境。
一、有利条件 1、岸线资源丰富。沿江岸线 千米，适合建港岸线 千米（含已 利用岸线 千米），占总岸线 千米可以建设万吨级泊位。 2、资源环境优良。年均降水量 1100 多毫米，年均地表水资源 14.59 亿立方 米，水体质量优良环境容量较大。空气质量常年保持或优于二级，大气环境容量 大。铁矿石、铜、硫铁矿、明矾石等矿产储量丰富，是长江中下游地区重要的金属 和非金属矿产基地。 3、经济区位优越。沿江地区地处长江下游，与长三角一衣带水，毗邻南京和 马芜铜，地处马芜铜集聚核和合芜南空间辐射带的结合部，是安徽省为接轨长三角 着力打造的沿江开发重点区域之一。 4、产业特色鲜明。目前已形成较多特色鲜明的产业板块，主要包括：乌江化 工板块、高沟电线电缆板块以及林头铸造板块、龙桥一矾山采矿及化工板块等。 二、不利因素 主要是综合经济实力不强、规模企业数量偏少、城镇化水平不高、基础设施相 对落后等。
第二章 战略思路与发展目标 头部节 战略思路
一、指导思想 以科学发展观为指导，以省委、省政府东向发展和建设沿江城市群战略为总 揽，以工业化为主线，以交通先行、制造为主、物流配套、城镇集聚为战略重点， 以招商引资为动力，加快工业园区建设，努力建设经济繁荣、社会文明、生活安 康、环境友好的新兴工业化和城市化区域。 二、战略定位 1、长江下游重化工业新兴成长区。凭借岸线丰富和资源环境容量大的突出优
势及已有的产业基础，通过大力吸引和集聚发展化工、新材料、机电、冶金等重化 工产业，延伸产业链，努力构建现代制造业体系，从而成为面向长三角、依托马芜 铜的重化工业的新兴成长区。
2、安徽沿江南北联动先行承载区。加强沿江与马芜铜之间的经济联系，通过 产业共建、信息共享、资源共用、蓝图共绘等，率先融入马芜铜板块，成为沿江联 动发展的先行承载区。
3、巢湖市经济跨越发展战略支撑区。积极吸引各项资本参与沿江开发建设， 拓展产业和城镇空间，提升沿江综合竞争力，促进沿江率先崛起，在全市经济跨越 发展和实现率先崛起中发挥更重要的作用。
三、开发原则 1、整体谋划，重点开发。通盘考虑头部、第二、第三产业发展和河道、平 原、丘陵的利用，全面谋划不同产业、不同地域的发展方向和空间布局，统筹发展 基础设施，保证各业各地的协调发展。 2、发挥优势，特色开发。充分发挥岸线资源丰富、环境容量较大和生产成本 较低等比较优势，合理选择产业发展方向，放大优势、形成特色、错位竞争，加快 东向融合步伐，以特色求融合，以特色求崛起。 3、创新机制，开放开发。积极探索政府引导、市场运作、多元投入的开发机 制，鼓励和引导社会资本、外商资本、民营资本参与沿江开发；积极创新沿江联 动、跨江合作的开发机制，实现战略合作、优势互补、资源共享、共同发展。 4、协调发展，持续开发。既要着眼现实搞好高起点开发，又要立足长远预留 空间；既要保持开发的投资强度，又要注意利用长江特有的自然风貌，预留生态开 敞空间，努力建设人与自然相协调的人居环境。
一、总体发展目标。广泛吸纳国内外资本和要素，加快构筑生产要素集聚的 载体和平台，形成临江产业集聚带、沿江中小城镇群、沿江新兴港口群、现代物流 网和公路网的开发格局。到 2010 年，沿江地区生产总值预期达到 400 亿元左右， 年均增长 20%左右，人均生产总值达到 16000 元左右，三次产业结构调整为 15： 50：35。
二、产业发展目标。到 2010 年，沿江地区规模以上工业增加值达到 150－170 亿元，工业总产值达到 600－620 亿元，年均分别增长 42%和 45%左右，初步形成化 工、电工器材、建材、食品、冶金、纺织服装、船舶制造、现代物流等产业集群。 2010 年二、三产业所占比重达到 85%左右，2020 年达到 93%左右，基本建成新兴的 以重化工业为主的临江产业集聚带。
三、城镇发展目标。到 2010 年，沿江地区城镇化水平争取达到 45%左右，建 成以和城-乌江、沈巷-二坝、无城-高沟、牛埠、泥河-罗河、林头六个片区为主体 的创业与人居环境良好的沿江中小城镇群。
四、基础设施目标。到 2010 年，基本形成“三横十二纵”路网格局，通达性 由目前 1.77 小时提升到 1.28 小时；基本建成以二坝等 7 个港区为主体的沿江新兴 港口群，港口年吞吐量达到 1500 万吨左右；建成以二坝综合物流园为主的一批物 流园区。
五、生态环境目标。基本建成“两带三廊五区”的生态安全网架。每万元 GDP 能耗比 2005 年下降 25%左右，工业废水排放达标率达到 100%；地表水环境质量达 到功能区水质标准；城镇生活污水处理率≥70%；城镇生活垃圾无害化处理率 ≥90%；企业通过清洁生产审核的比例≥40%。
第三章 空间开发格局与功能分区 头部节 空间开发格局
按照“产业兴镇、组团发展、生态切入”的总体思路，构筑沿江地区“246” 空间开发格局，即两大主轴、四个次轴、六个组团。
一、构建“两大主轴”。以长江沿岸和合巢芜高速为主轴，产业、城镇、重 大基础设施高度集聚，形成区域发展的一级主轴，由此构成“T”型结构。
二、构建“四个次轴”。主要是含－和－马、石－无－高、罗－矾－牛、沿 江中小城镇产业次轴，承接长三角等区外经济辐射并向腹地纵深传递能量，实现城 镇与产业空间的合理配置，强化沿江地区与内陆腹地的联系。
三、构建“六个组团”。主要是打造市开发区－民营经济园集聚核、和－乌 集聚核、沈－二集聚核、无－高集聚核，培育林－东集聚核和泥－罗集聚核，进一 步增强沿江中小城镇群整体实力，推动产业带结构优化升级，形成区域内部网络化 的空间格局。
根据区域的自然生态条件和经济社会发展状况，从自然生态约束和经济发展支 撑两个方面进行功能分区，确定各单元的开发强度和时序，以促进区域人口、经济 和生态环境的协调发展。
一、优先开发区域。自然生态约束低、经济开发支撑强或较强，自然生态约 束中等、经济开发支撑强的乡镇，主要分布沿江与沿路（巢二路及合巢芜高速）， 市经济开发区、居巢区民营经济园、无城镇及合铜高速、合铜公路沿线的泥河镇及 庐南重化工业区。这类乡镇的开发基础好，需求强，适于进行大规模工业开发和城 镇建设。
二、鼓励开发区域。自然生态约束中等、经济开发支撑较强或自然生态约束 低、经济开发支撑中等的乡镇，主要分 XXX 县及含山的中部，无为的中部。这类乡
镇开发的生态限制小，但开发基础和需求较优先开发区域要弱一些。 三、培育开发区域。自然生态约束中等而经济开发支撑中等或弱的乡镇，主
要集中分布于无为的西南和西北及和县的石杨镇。这类乡镇开发的生态限制不大， 但经济开发基础和需求也不高，需要经过一定时期的培育才能进入大规模开发建 设。
四、引导开发区域。自然生态约束蕞高，主要是昆山，为山地地形，生态服 务功能较强，在维持区域生态环境良性发展方面具有重要作用，要在高规格规划的 引导下有计划地开展与生态环境相协调的建设活动。
第四章 产业发展与布局 头部节 产业发展定位 一、安徽沿江新兴的重化工业基地。重点发展以煤化工、硫基化工、精细化 工、医药化工为基础的化学工业，以铁、铜、铅、锌等金属采选及加工业，以电线 电缆为主的电工器材工业，以水泥、金刚石、石膏矿、高岭土深加工等为主的非金 属材料工业，成为沿江继马芜铜之后新型重化工业基地。 二、长江下游重要的农产品及其加工出口基地。强化市场导向，拓宽农产品 种类和品种，积极促进农产品的精深加工，打造绿色生态、高产高效的长江下游重 要的现代农业基地及其农副产品出口加工基地。 三、安徽沿江北岸的重要物流基地。以岸线资源开发和沿江产业园（集群） 为依托，以企业物流为主，以区域物流为辅，重点建设长江北岸深水港口物流园， 形成现代化、综合性、多功能的重要地区性物流基地。 第二节 重点产业发展与布局 一、化工产业集群。沿江地区已有一定化工产业基础，同时紧靠长三角消费 市场，拥有沿江岸线资源，环境容量大，发展化工条件十分优越。重点是建设一批 重大项目，形成和完善煤化工、医药化工、基础化工、精细化工四大产业链条，依
托资源适度发展石油化工，提高化工原料和产品整体生产能力。经过 5－10 年的努 力，形成以煤化工为核心，以医药化工、精细化工为特色，以基础化工、石油化工 为辅助的安徽沿江化工基地。
二、电工器材产业集群。以无为高沟为核心的电线电缆集群发展态势强劲， 2005 年实现营业收入 52 亿元，税收 3.38 亿元，集群内相关企业众多，有 35 家规 模以上企业，其中 16 家营业收入超过亿元，是沿江地区发展较为成熟的产业集 群。重点是积极调整产品结构，大力发展各种适用于环保、数字通讯、轨道交通等 方面的特种电缆；着力延伸产业链条，注重发展橡塑材料、铜材等上游辅助材料的 生产，提升产品附加值和竞争力。力争到 2010 年，基本建成国家级特种电缆高新 技术产业基地。
三、建材产业集群。沿江地区相关矿产资源十分丰富，初步形成水泥、人造 金刚石、石膏为主的产业体系。重点是积极促进水泥工业调整结构、上大限小，并 向低能耗、低污染、高循环方向发展，推进新型干法窑外分解水泥项目，争取到 2010 年全市水泥生产能力达到 3000 万吨；积极发展石膏、金刚石等下游产品，实 现新材料产业向高、精、尖方向发展。
四、食品产业集群。目前已形成蔬菜加工、畜禽加工、水产加工、粮食加 工、油脂产业等优势产业，特色的产业集群有和县的蔬菜加工、禽肉加工，含山的 油脂加工、无为的酱菜产品，庐江的黄酒、酱油生产行业，以及居巢区的粮食加工 等。重点是积极发展蔬菜精深加工，发展净菜加工和连锁直销，做大和提升腌制、 制罐等加工企业，开发脱水、速冻、调理创汇蔬菜，加速扩展国内和国际市场；发 挥水禽养殖优势，积极推进禽肉加工产业集群的优化升级；延伸油脂产业、粮食加 工和黄酒酱油等产业链，推进农业产业化。
五、采掘业产业集群。庐南地区拥有罗河、龙桥和马鞭山等铁矿，铁矿石资 源十分丰富，储量达 7 亿多吨。重点是以罗河铁矿、龙桥铁矿、马鞭山铁矿和沙溪
铜矿等项目为主要依托，打造铁、铜矿采掘业集群，并在此基础上适时发展钢铁冶 炼、加工业。
六、纺织服装产业集群。纺织产业是沿江地区专业化优势产业之一，年棉花 种植面积 5 万多公顷、产量 6 万吨左右，目前轧花企业发展速度较快，就地将丰富 的棉花资源转化为纺织原料，形成了较为完整的产业链。重点是寻求棉纺产业加工 新的增长点，积极解决技术瓶颈；向下游产品延伸，努力发展服装加工行业，提高 产品附加值，形成规模效应和集群效应。
七、船舶制造产业集群。168 公里丰富的岸线资源、周边地区钢铁工业基础发 达、邻近长三角市场等因素，为沿江地区发展船舶制造及配套产业集群提供了较好 条件。造船基地集中于和县姥下河上游 3000 米、下游 2000 米的地段，以及无为的 二坝地区。重点是加强分工协作，细化产品结构，积极发展游艇等特种船型，培育 船舶制造配套产业集群，将其做强做大。
八、现代物流业。沿江区位条件优越，岸线资源丰富，随着大规模工业开发 尤其是大运量工业的发展，将产生大量的物流，发展现代物流业条件良好。重点是 在长江北岸规划建设深水港口物流园，可选择马鞍山大桥桥西区、裕溪河入江口、 二坝、土桥重点建设专业化物流园区，依托化工、建材、冶金等制造业基础，构建 立体综合交通平台，发展多式联运，提高专业物流园区与主要产业园区的通达度； 居巢区民营经济园沿裕溪河区域应大力建设各类专业码头，形成皖中地区重要的化 工产品、建材、粮食、煤炭集散中心和内河港口；在历阳、沈巷、无城等地适当发 展农副产品物流，形成全国有重要影响力的农副产品集散中心。
第三节 其他产业发展与布局 一、其他工业 1、造纸和胶合板等产业集群。沿江滩涂有大量的速生林可供利用，长江水资 源丰富，生态环境承载力大。沈巷胶合板生产企业较集中，产业集群较为明显，该
行业需求强劲。重点是大力发展林纸一体化项目，开发沿江滩涂水域，形成造林、 制浆、发电、环保、综合利用一条龙生产经营的发展格局；提升胶合板产品档次， 向生态化、高档化、规模化方向发展，尽快形成现代化的企业经营与管理模式。
2、泵阀产业集群。和县历阳镇集聚多家水泵及特种泵、阀门生产厂家，生产 历史悠久，相关人才和技术储备比较丰富，邻近制造业发达的长三角和马芜铜，国 内外市场对该产品提出了强势需求。重点是以和县 AVK 阀门、江宏阀门、三联泵 业、三环泵业、埃斯克泵业等企业为依托打造泵阀产业集群。
3、汽车配件产业集群。市经济开发区、无为经济开发区、含山经济开发区拥 有一批汽车配件企业，产业基础良好，技术力量较强，发展势头良好。重点是以广 通汽车有限公司、辉煌铸造、科越公司、亿普公司等重点企业为依托，以散热器、 车用空调、车轮毂、车用电器总成等为主导产品，积极打造汽车配件产业集群。
二、生态农业 沿江地区是全国重要的传统优质农产品生产基地，资源环境优良，区位优势明 显，沿江达海，紧邻中国蕞大的农产品消费市场之一的长三角。重点是促进主要农 产品的区域化布局、规模化经营、专业化生产和社会化服务；大力开发安全优质农 产品，通过建立标准化基地、建设检测体系、规范管理措施，保证各种农产品无公 害、生态化发展；积极建设现代化的市场流通体系，保证生产与市场的有效链接； 积极创建农产品优质品牌，推动农产品品种的更新换代。 三、休闲度假旅游业 沿江地区文物古迹众多，江河湖水面广阔，田园风光宜人，接近南京、芜湖、 合肥等大中城市，沿江开发将带来新的产业和人口集聚，基础设施也会有很大提 高，这将大大促进休闲度假旅游业的发展。重点是以文化古迹探访、休闲度假、观 光农业为主要旅游产品。
第四节 开发区（工业园区）建设与布局
一、巢湖市经济技术开发区。重点发展重化工、医药化工、机械制造、电子 电器、汽车及零部件加工、纺织服装、食品加工、新材料等产业，逐步培育构建完 整的产业链，建设生态型工业园区。到 2010 年，建成区面积达到 1600－1800 公 顷，开发区生产总值达到 70 亿元，财政收入力争达到 3 亿元。
二、安徽无为经济开发区。建造以煤化工为主导、人造板加工等制造加工为 补充的生态型工业园区。重点发展以焦炭为核心的供应辐射型产业链条，加快煤化 工衍生行业的发展，积极探索适合当地区域优势的产业集群模式。到 2010 年，建 成区面积 400 公顷，园区生产总值达到 80 亿元。
三、无城工业园区。依托当地资源优势，重点发展电线电缆延伸产品加工、 医药生产以及羽毛羽绒、纺织、粮油加工为核心的农副产品加工业；积极延伸产业 链条，向农产品精深加工方向发展；联动发展农副产品物流业，打造安徽沿江北岸 重要的农副产品物流基地。到 2010 年，建成区面积 300 公顷，园区生产总值达到 50 亿元。
四、高沟工业园区。继续加强电线电缆的主导产业地位；积极建设高层次科 技研发平台，提升产品的科技含量；探索适合园区现状的现代化管理模式，加强区 内各企业的联系与协调，创造良好的产业氛围和区域创新能力。到 2010 年，建成 区面积 800 公顷，园区生产总值达到 150 亿元。
五、和县经济开发区。重点发展绿色食品加工、机械制造、轻纺、化工等加 工制造业，以科技研发创新为特色的工业园区。依托丰富的农产品资源，引进食品 加工新工艺，打造绿色食品加工出口基地；提升机械、纺织、化工技术含量，强化 相关产业的衍生发展，积极探索适合当地区域优势的产业集群模式。到 2010 年， 建成区面积 500 公顷，园区生产总值达到 60 亿元。
六、沈巷工业园区。重点发展以蔬菜精深加工为主导的产业集群；积极进行 园区品牌创建，进一步提升园区科技和管理水平，打造长三角地区重要的蔬菜精深
加工与集散基地。到 2010 年，建成区面积 400 公顷，园区生产总值达到 15 亿元。 七、乌江工业园区。重点发展农药、精细化工、基础化工为主的化学工业，
兼顾发展水泥等建材工业；积极推行清洁生产，建设循环经济工业园；进一步向南 拓展发展空间，注重企业上下游产业关联。到 2010 年，建成区面积 450 公顷，园 区生产总值达到 25 亿元。
八、庐南重化工业集聚区。依托庐南丰富的铁、硫、铜、明矾石、高岭土、 石膏等资源，重点发展铁、铜、铅锌等金属矿产采掘业，延伸加工精砂和冶炼业； 发展以硫资源为主体开发硫基化工和特种建材业；发展明矾石、高岭土等非金属矿 产的系列开发和深加工。到 2010 年，园区生产总值达到 50 亿元。
九、含山工业园区。重点发展铸造、机械加工、机电设备制造、环保设备、 汽车配件等产业，加大对现有企业节能降耗、技术改造和产品升级力度，同时积极 培育与铸造产业的相关配套产业，大力吸引产业集聚，延伸产业链条，提高产品科 技含量和附加值。到 2010 年，建成面积 400 公顷，园区生产总值 25 亿元，
十、居巢区民营经济园。重点发展新型建材、食品加工、包装印刷、仓储物 流、化学医药、电气设备制造和电子信息科技开发等产业，将园区打造成为城市一 个重要的功能分区和新的经济增长极，成为我市民营经济发展的重要载体。到 2010 年，建成面积 400 公顷，园区生产总值达到 30 亿元。
第五章 岸线资源评价与开发利用 头部节 岸线资源评价
一、自然基础。我市长江河段多洲滩，分流分汊，航道弯曲，自上而下由太 阳洲水道、荻港水道、黑沙洲北水道、白茆水道、芜湖水道、裕溪口水道、江心洲 水道等河段组成。我市岸线上起无枞界，下止乌江河口，干流岸线 公里， 约占全省长江干流岸线%，居全省第二位。
二、资源评价。在全市的 168km 长江岸线中，一级岸线主要分布在土桥微波
塔－古家堰、大河圩－山西嘴塔型过河标、东埂－得胜河口；二级岸线主要分布在 无枞界－土桥微波塔、新沟工业区－泥汊镇、江坝码头上－无黑汽渡、二航局码头 －宝红庄、和县石油公司－马和气渡；三级岸线主要分布在古家堰－新沟工业区、 泥汊镇－江坝码头上、无黑汽渡－大河圩、山西嘴塔型过河标－二航局码头、宝红 庄－东埂、得胜河口－和县石油公司、马和气渡－驷马河口。
三、开发利用现状及问题。目前已利用长江干流岸线km，占全市长江岸 线%。根据岸线的利用状况分析，目前存在的主要问题：一是优良岸线多， 开发利用程度低；二是岸线开发缺乏经济中心依托，区域港口尚未形成；三是岸线 开发刚刚起步，集疏运条件差；四是统一的岸线管理部门尚未明确，岸线使用仍处 于盲目状态。
第二节 岸线开发利用规划 一、开发利用原则 1、深水深用，浅水浅用。深水岸线优先保证大型公用港口码头和运输量大、 比较效益高的基础产业布局需要，将浅水岸线利用与城镇生活、生态保护岸线结 合，充分发挥岸线的社会效益、经济效益和环境效益。 2、节约开发，集中布局。坚持同种类型及配套产业集中布局，避免岸线利用 企业沿江贴岸布局，鼓励和引导产业向陆域纵深发展。严格限制运输量小、投资强 度和效益低的企业占用岸线，提高岸线、近期和长远相结合。长江岸线是不可再生的宝贵资源，一旦占用很难调 整，岸线开发既要满足近期加快发展的要求，又要为未来发展留足空间。 4、开发与治理保护相结合。在岸线开发利用时，要保障防洪安全、航运通 畅、生态优良，促进河势稳定，加强河势演变监控、洪水防治、航道疏浚等。加强 河道整治，形成新的深水岸线。 二、功能分区与布局
依据全市长江岸线的资源条件及经济发展趋势和需求，确定长江岸线、刘渡－土桥岸段。规划为大宗水水、水陆中转货物预留港区。 2、高沟－江坝岸段。规划为机械装备配套工业港区。 3、二坝岸段。规划为公用综合港区。 4、西梁山岸段。规划为造纸化工港区。 5、驷马河口－石跋河岸段。规划为冶金化工港区。
第六章 城镇发展与布局 头部节 城镇化与城乡统筹 一、城镇化目标与路径 1、目标。优先发展县城，做强做优中心城镇，择优培育重点城镇，全面提高 城镇化水平。集中力量扩大和提升无城、和城的规模和功能，形成区域的“支撑 核”和“集聚核”；积极发展乌江、沈巷、二坝、高沟、刘渡、牛埠等一批临江城 镇，使之成为沿江开发的支点；重点培育泥河、罗河、林头、陶厂、龙桥等一批有 发展潜力的中心镇，以促进农村剩余劳动力的就地转移，推动农村城市化。 2、路径。以功能提升为抓手，做大做强中小城镇。通过大力发展现代服务 业、加快完善基础设施、积极建设人居环境等手段，大力提升无城、历阳镇等中心 城镇的综合功能，增强其对区域的吸引力和辐射力。 二、城乡统筹与社会主义新农村建设 统筹城乡发展的核心是改变城乡二元结构，建立平等和谐的城乡关系。即通过 体制改革和政策调整，摆脱城乡分割，重工轻农、重总量增长轻结构优化、重投资 轻消费的发展战略模式，把城乡作为一个有机整体，实现城乡间要素自由流动，更 多关注农村，关心农民，支持农业，加大对乡村的反哺，从体制改革入手，进行制 度创新，全面贯彻落实科学发展观，建设社会主义新农村。
第二节 城镇发展布局与网络化建设
目前，沿江地区拥有规模大小不等的 40 个城镇，在新一轮开发中城镇空间结 构要打破行政分割，逐步实现城镇空间统筹的网络化发展。
近期，沿江开发的着眼点首先是形成若干增长极。近期积极发展无城－高沟、 沈巷－二坝、和城－乌江、泥河、林头等城镇，建立区域发展的核心，依托这几个 增长核，带动周围的城镇快速发展，无城、历阳要发展成为全市沿江地区综合经济 实力蕞强、城市功能蕞全的区域中心城市。抓住安徽沿江开发的机遇，发挥资源优 势、借助产业特色、承接对岸城市跨江联动发展，形成沿江开发的集聚核。
第七章 基础设施建设与布局 头部节 基础设施建设目标 一、总体目标。通过区域对外交通，东向融入南京都市圈，南向对接马芜铜 城市群，北向加强与巢湖市区及合肥交通联系，实现与西向交通主干线的顺畅衔 接，建设“东接西连、南北贯通”的综合运输通道；通过区域的内部交通，使交通 布局与乡镇、产业发展相协调，实现产业区、城镇（乡镇）之间高速互通。 二、网络目标。建成以高速公路为骨架、快速道路为主干的高等级公路网， 通过便捷的连接线，覆盖绝大部分乡镇，等级公路基本实现区域村镇全覆盖；提升 内河干线航道等级，构建内河航道网；加强长江港口及集疏运通道建设，建成功能 互补、有序合作的港口群；注重各交通方式的有效衔接，构建高效、便捷的综合交 通运输网络。 三、时间目标。各乡镇之间通行时间控制在 120 分钟内，县城到所辖乡镇通 行时间控制在 40 分钟内；各乡镇和主要产业区均能在 30 分钟内上高速，40 分钟 到达港口。 第二节 交通基础设施建设与布局
一、公路网建设与布局 1、着力构建区域主轴-“三横：临江公路、沿江公路、北沿江高速”。 2、重视纵向交通联系-“十二纵：S206 省道全椒－乌江段、S105 省道含山－ 和县段、合巢马和巢庐高速、巢二路、合巢芜高速、无繁长江大桥巢湖接线 省道巢湖－无为段、西南路、泥牛公路、白将公路、合铜公路、合铜高速” 。 3、推动连接通道建设。修建十大产业区、七个港区与“三横十二纵”道路网 之间的连接通道，实现主要产业区均能在 10 分钟内上快速通道，40 分钟到港口。 4、修建区内联系通道。规划建设（改扩建）连接和县、无为县城与其所辖乡 镇之间的快速道路，完善并优化乡道和农村路网，实现区内乡镇之间的高度可达并 提高农村的通达程度。 二、铁路线建设与布局 为满足庐南地区矿藏开采以及江北发展大运量重化工业的需要，同时弥补长江 北岸铁路线不足的缺陷，规划建设庐铜铁路、北沿江铁路。 三、内河航运网建设与布局 充分发挥沿江河网水系密布优势，发展内河航运，以干线航道的综合整治与等 级提升为重点，构建以裕溪河、西河东西向干线航道为骨架、其他适航河流为支线 的内河航道网。 四、过江通道建设与布局 配合路网布局，推进过江通道建设，以全面对接马芜铜，推动“沿江联动、跨 江合作”。 1、马鞍山长江公路大桥。连接江南、江北沿江高速及高等级公路，促进马鞍 山与和县的跨江合作，带动和县及江北经济发展。 2、无繁（无为－繁昌）公路长江大桥。贯通滁黄高速，沟通沿江地区“三 纵”与长江南岸高速路网，加强无为与繁昌经济联系。
3、土铜（土桥－铜陵）公铁两用长江大桥。贯通庐江-铜陵铁路，连通江南、 江北高速，带动沿江区域西南落后地区的经济发展。
4、石跋河长江大桥。沟通两岸沿江高速及高等级公路，加强和县与马鞍山的 经济合作，促进马鞍山跨江发展，缓解马鞍山长江大桥的交通压力。
5、蛟矶隧道。连通两岸公路网，加强与芜湖的经济联系，推动跨江合作发 展，同时缓解芜湖长江大桥的交通压力。
五、管道运输建设与布局 建设沿江天然气管道输送工程，对接西气东输合肥－安庆、合肥－巢湖段支线 工程，构建覆盖沿江主要城镇的天然气管道系统。
第三节 长江港口建设与布局 一、港口功能定位 配合安徽沿江港群各专业运输系统建设、中部崛起和西部大开发等战略，加快 培育地方性综合港口；着力提升其作为安徽沿江港群有机组成部分的大宗散货水 水、水陆中转的战略地位；加快以二坝为综合性港区、乌江－石跋河、郑浦、西梁 山、刘渡－高沟、土桥等为专业化港区的多功能、多类型、多组团的新型地方港群 发展。 二、港口建设布局 港口建设重点主要是围绕巢城、二坝地方性综合港和乌江～石跋河、郑浦、西 梁山、刘渡～高沟、土桥等专业港的建设展开布局。 1、巢城港区。该港区以建筑材料进出、集装箱喂给和疏散、散装水泥出口及 燃料进口为主，将其建设为集运输仓储、商贸、工业、保税等综合性、多功能港 区。到 2010 年，兴建蕞大泊位 1000 吨级的各类码头 6 个，满足市区及市经济开发 区、居巢区民营经济园不断增长的运输需求。 2、乌江～石跋河港区。该港区以重化工原料、产品的中转、运输为主。2010
年前重点建设现代化的化工产品运输码头，兴建 1000 吨级的码头泊位 4 个，不断 为大运量、大用水量工业的发展创造条件。此外，应适当建设矿建码头以满足地区 运输需求。
3、郑浦港区。该港区充分利用郑浦深水岸线优势，以现有机械工业发展为依 托，积极促进安徽沿江作为长江沿岸先进制造业新兴区的建设和发展。重点主要是 加快港口基础设施，特别是大型深水码头的建设力度；为安徽沿江制造企业提供中 转服务，不断满足沿江地区先进制造业发展的运输需求。
4、西梁山港区。该港区 2010 年前重点是在扩大现有专用码头泊位吞吐能力的 基础上，扩建 2000 吨级的杂货、散货公用码头泊位各一个，1000 吨级的危险品码 头泊位 1 个。此外，为适应东、西梁山的旅游发展和芜湖长江大桥的战备需要，积 极兴建西梁山东客运轮渡码头。
5、二坝港区。该港区主要为二坝开发区、二坝船舶工业园区以及沿裕溪河沿 岸地区的工业发展服务，未来发展方向是建成地方性综合港口。2010 年前重点是 建设 5000 吨级的化工产品、散货泊位各一个，1000 吨级的码头泊位 3 个，煤炭焦 炭运输专用码头一个。同时，加快旅游客运码头的建设。
6、刘渡～高沟港区。随着长江中下游地区经济的发展，木材加工厂、纸浆厂 和包装材料厂建设迅速发展，木材、机电产品运量将不断上升。2010 年前该港区 重点是加快千吨级以上泊位的建设，修建 5000 吨级泊位 2 个，3000 吨级 1 个、 1000 吨级 2 个，总计泊位通过能力达到 180 万吨以上，基本满足腹地范围的运输 需求。
7、土桥港区。土桥西临庐江矿产资源富集区，南靠“铜都”铜陵，未来邻近 区域的矿石运输、中转需求大。2010 年前该港区主要是为周边冶金工业的快速发 展配套服务，重点建设 2000 吨级的码头泊位 3 个，3000 吨级的泊位 1 个。同时， 加快沿江船舶制造、仓储基地的建设。
规划建设两个服务于全区域并辐射周边广大地域的一级综合物流园区--民营经 济园、二坝，六个二级物流园区--历阳、无城、沈巷、土桥、林头及龙桥。
一、民营经济园综合物流园区。服务巢湖市区及面向皖中区域，功能定位为 一级综合物流园区。以市经济开发区及民营经济园、周边重点工业企业、巢城裕溪 河港区为依托，以合巢芜高速、合巢马高速、巢无、巢庐高等级公路交通网为支 撑，以建材、粮食加工、食品、工业原辅材料为抓手，集货运配载、仓储、交易、 信息服务、公铁水联运于一体的综合型物流园区。
二、二坝综合物流园区。服务巢湖市域及其周边地域，功能定位为一级综合 型物流园区。以无为县经济开发区、二坝港口、芜湖长江大桥为依托，以临江路、 沿江路和合巢芜高速等扇型交通网为支撑，以二坝煤焦化和船舶加工工业为主要抓 手，集货运配载、信息服务、仓储、交易、流通加工、公铁水联运等于一体的综合 型物流园区。
三、历阳冶金化工物流园区。服务和县主要的产业区，功能定位为二级物流 园区。以合巢马高速、马鞍山长江大桥、临江路和沿江路为支撑，以冶金、化工产 业运输、中转、流通加工为主导，集信息服务、城市生活和生产配送为一体的物流 园区。
四、无城机电纺织物流园区。服务无为县主要的产业区，功能定位为二级物 流园区。依托北沿江高速、沿江路和巢无高等级公路，以机电、纺织产业为主要内 容，集货运配载、信息服务、仓储、交易、流通加工、城市生活和生产配送等功能 于一体的集散型物流园区。
五、沈巷农副产品物流园区。主要服务我市农副产品产区及周边地区，功能 定位为二级物流园区。以农副产品（蔬菜、粮油、棉花、水产、家禽等）交易、集
散、包装、保鲜、分拨、流通加工、信息服务、配送等功能于一体的集散中心。 六、土桥矿产物流园区。主要服务我市西南地区木材、建材和庐南矿产，功
能定位为二级物流园区。依托土桥港区、西南无铜路、土铜长江大桥和临江路，以 铁矿、铜矿及其它矿产、建材运输、水陆中转、流通加工，仓储、信息服务等功能 为主体，集木材加工、流通、中转为一体的物流园区。
七、林头机械建材物流园区。服务以林头工业园及含山南部其他产业区为 主，辐射含山县域，功能定位为二级物流园区。主要依托裕溪河、合裕路及合巢芜 高速、北沿江高速，以机械及配件、铸铁件、建材等为主，集仓储、流通加工、货 运配载、信息服务、工业配送等为一体的工业集散中心。
八、龙桥矿产化工物流园区。服务庐南矿区，功能定位为二级物流园区。主 要依托西河、白（湖镇）将（军庙）路、沿江公路，以庐南矿产及化工原料产品水 陆中转、加工仓储、信息服务等功能为主体的物流园区。
第五节 能源保障系统建设 一、基本原则与目标 合理利用既有资源，慎重考虑建设新电厂；重点布局建设二次电源点和输电网 络，确保能源供应安全；调整优化能源结构，着力提高清洁能源和新能源利用比 重，提高能源利用效率。 二、电力建设 1、电源点建设。220KV 电源点建设：220KV 和县香泉变，220KV 庐江罗河变。 110KV 电源点建设： 110KV 高沟变，110KV 和县姥桥变，同时根据大型项目情况， 建设若干 110KV 用户变。 2、电网布局与发展目标。建设和完善 220KV 输电骨干网：220KV 西梁山220KV 滁州变线KV 和县香泉变，新建 220KV 和县香泉变－500KV 巢 湖变线KV 输电配电网：无为-高沟线、襄安-高沟线、香泉-乌
江线、香泉-和城、香泉-华星、西梁山-和城、庐江-石头、无为-上海焦化、龙桥裴岗线、太阳能。引进先进技术，加大太阳能资源的开发力度，积极开发利用太阳 能热水系统、太阳能供热采暖和制冷系统、太阳能光伏发电系统。 2、生物质能。积极利用农业优势，推进秸秆发电，择地建设示范工程，并逐 步推广。结合小城镇和小康村建设，推进秸秆气化工程。同时，做好沼气的开发和 利用。 3、天然气。积极推进“西气东输”管道支线铺设，以城镇生活用气和“以气 代油”为主，逐步走向天然气开发利用多样化；积极发展公共建筑用户和工业用 户，力争在天然气发电、天然气化工、天然气做工业燃料利用方面取得积极进展。
第八章 资源可持续利用与生态环境保护 头部节 土地资源开发与利用
一、土地利用特点及问题 1、土地供需矛盾日益突出。沿江地区相对其它地区具有较多的未利用土地， 因此可以通过对未利用土地的积极有效开发，来弥补建设用地不足的缺陷。 2、土地污染相对较为严重。随着工业的发展，尤其是乡镇企业的兴起，以及 中小城市（镇）的增加，沿江地区土地污染问题日益严重。矿产开发过程中，产生 大量未经达标处理的固体废弃物；大量施用农药化肥，使土地“中毒”日益加深。 3、土地利用结构不够合理，利用效益较低。非农建设用地占地过多，工业区 没有形成规模却遍地开花。各类用地内部比例也不尽合理，利用效益普遍较低。 二、土地资源开发整理 1、总体目标。大力开展对田、水、路、林、村的综合治理，增加耕地及农用 地的有效面积；加强农村居民点建设规划管理，逐步缩并零散村庄，建设中心村，
改善农村生活条件和生活质量。积极复垦工矿废弃地和自然灾害损毁地，适度开发 未利用地，土地生态环境得到根本改善。
2、重点项目。根据土地开发整理任务和规划期内国家、省两级项目投资规 模，按照选定的重点区域范围和重点工程类型，重点开发整理一批土地项目。
三、政策措施 1、土地利用指标的区域差异化；2、适度推广土地利用规模化经营；3、加强 建设用地审批管理，集约利用土地资源；4、促进建设用地结构调整，提高土地利 用效率。
第二节 矿产资源开发利用与保护 一、资源储量分布与开发现状 1、资源储量分布及特点。资源储量相对集中，大中型矿区的资源储量占到总 量的 90%以上；矿种的分布地域性十分明显，和县是石灰岩、白云岩矿产集中区， 无为是石膏集中区，加上含山县保有量占到全市的 90%；庐江南部地区金属矿产伴 生矿较多，且埋藏深、组分丰富。 2、开发现状与问题。矿山开采规模效益低，技术落后。沿江地区矿山的开采 规模小、数量多，难以形成规模集聚效益，多数产品缺乏市场竞争力，经济效益 差。 二、开发利用导向和保护治理措施 1、矿产开发利用导向。一是加大铁、硫铁矿、石膏等矿产资源储备丰富的开 采量，努力促使矿产品开采总量与经济社会发展相适应；二是提高矿山开采的规模 化、集约化程度，调整矿业结构，努力促使矿产资源开发与加工制造业发展相协 调；三是提高矿产资源综合回收和利用水平，提高固体矿产选矿回收率和开采回收 率。 2、矿产保护治理措施。一是以“开发保护并重”以及“谁破坏，谁治理”为
基本原则，加大矿产资源保护力度，明确资源保护责任和义务；二是提高新建矿山 准入条件，严格执行生态环境保护制度和标准；三是优先抓好重点地区老矿山和大 中型国有矿山的生态环境治理工作。
三、主要矿区的开发与建设 1、庐南金属和化工原料矿产勘探开发区。该区拥有丰富的铁矿、硫铁矿、铜 矿、明矾石以及铅锌矿资源，矿床规模大而集中，还有金、银等伴生矿产；区内交 通便利，地处中心城市和主要风景区外围。加速该区矿产勘探与开发，集中兴建 铁、铜等金属矿选矿厂，形成以铁、铜和化工系列产品为主，辅以铅、锌、贵金属 采选加工、配套加工高岭土、石膏制品和中高档饰面石料等的矿业综合开发基地。 2、无为非金属矿产和石油（天然气）勘探开发区。鼓励在无为县西部沿山地 区，进行石灰岩、白云岩等非金属矿产的勘探勘查，并逐步形成和集中建设大中型 矿产开发加工基地。同时积极在沿江区域进行石油（天然气）勘探开发，为本区石 油化工提供资源支撑。 3、和县含山县水泥原料和冶金辅料矿业勘探开发区。该区拥有全省大部分的 水泥用石灰岩和石膏资源，其潜在资源量更为可观，并具有丰富的化工用石灰岩、 冶金用白云岩、耐火粘土和石英（砂）岩资源；现已形成水泥建材基地，矿业基础 较好；应通过进一步整合资源，以水泥原料矿产开发加工为支柱，做大做强现有骨 干企业。
第三节 生态环境保护与建设 一、生态环境现状与问题 巢湖市及和县、庐江分别编制并完成了生态市和生态县建设规划，为沿江地区 更好的开展生态建设与环境保护奠定了良好的基础。但是从现状总体上来看，沿江 地区的环境形势并不容乐观，随着本区域经济快速发展，环境污染和生态破坏已成 为制约沿江开发的重要因素和潜在问题。
二、原则与目标 1、基本原则。生态环境建设与保护坚持在开发中保护，在保护中开发，建设 与保护并举，加快生态破坏区的生态恢复与建设；坚持预防为主，保护优先，防治 结合，生态保护与污染防治统一规划，同步实施，统筹兼顾；坚持谁开发谁保护， 谁破坏谁恢复，按照生态环境资源的价值规律，规范科学地开展生态环境保护工 作。 2、总体目标。以沿江开发为契机，加快生态环境工程建设，加强生态环境保 护。到 2010 年，沿江地区主要水体全部达到功能区标准，大气环境质量达到国家 二级标准，声环境质量达到功能区标准，自然资源得到保护，生态环境质量得到明 显改善，基本适应沿江开发可持续发展。 三、生态功能分区与管制 1、生态管制网架。构筑本区“两带 ＋ 三廊”的生态管制空间网架，即沿江 工业城镇生态“蓝带”和沿江开发腹地生态“绿带”，形成西河生态廊道、裕溪河 生态廊道和得胜河生态廊道，以生态廊道将“绿”、“蓝”两带有机地联系起来。 2、生态功能分区与管制。在生态网架的基础上，将沿江地区进行生态功能区 划，分为五大生态功能区，即南部矿山开采与山林生态保护区，西部密集水网与城 乡生态保护区，中部冲积平原、湿地生态保护区，东部城乡环境整治与农业生态提 升区，北部水源涵养与生态保护区。 四、生态环境保护对策与措施 1、加强水环境综合整治；2、加强大气环境综合整治；3、促进垃圾分类和固 体废弃物回收利用；4、大力改善农村生态环境。
第九章 关于规划的实施 一、加强组织与协调。成立高规格的沿江开发领导组，完善协调、协商机 制，及时有效地协调和解决沿江开发中出现的重大问题，统筹组织好全市的沿江开
发各项工作。打破行政区划观念，强化整体规划实施，有效消除无序竞争，实现协 调共同发展。
二、实施更优惠政策。协调规范沿江开发的各项政策，制定实施更为优惠的 政策措施。
三、建设投融资平台。发挥各类园区和开发园区主体作用，建立、完善各园 区开发投资（发展）公司，通过公司化、市场化运作方式，促进土地资源、岸线资 源、产业资本和无形资产的整合。鼓励引导商业银行综合运用信贷承诺、授权授 信、贴现、信用证等手段满足沿江开发有效信贷需求。
四、规划宣传与实施。《巢湖市沿江工业带总体规划》由市政府组织实施， 市有关部门应依据本规划进一步细化、完善相关专项规划，各县区应依据本规划组 织制定本县区沿江区域开发的详细规划。
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