安徽巢湖：“三四五”工作法促进集体经济壮大增收
安徽巢湖： “三四五”工作法，促进集体经济壮大增收
近年来，安徽省巢湖市始终把发展壮大村级集体经济摆在重要位置，探索“三四五”工作法，精准分类施策，破解发展难题，因地制宜做大做强村级集体经济。2022年，全市142个村级集体经济经营性收入全部达50万元以上，实现强村100%的目标。
建立定期调度机制。市扶持壮大村级集体经济工作领导小组及办公室坚持每季度调度一次集体经济发展工作，通过座谈交流会、现场观摩会、参观学习会等多种形式，专题研究推进集体经济发展工作。实行党建引领对接帮扶，落实市党政负责同志包村联系制度。不定期下发工作提示单，推送村级集体经济发展典型镇村经验做法。
落实联席会议机制。建立村级集体经济项目评审联席会议制度，对于评审优秀的项目及时拨付专项资金，推动项目实施，对于评审欠佳的项目，持续跟踪，重新指导上报项目文本，确定年度项目。加大财政扶持力度，市财政每年扶持一批集体经济薄弱村，每个村给予扶持资金50万元。近三年共谋划村级集体经济项目75个，拨付发展资金3750万元。
完善考核考评机制。将村级集体经济发展作为书记抓基层党建述职评议工作和年度目标考核重要内容，对于村级集体经济发展良好的镇街，优先推荐评先评优。将村级集体经济经营性收入作为重要指标，纳入星级党支部创评考核体系，星级党支部创评结果与村“两委”年度考核结果挂钩。
紧密结合基层实际，充分发挥各种优势，统筹多方力量，加快发展村级集体经济。
开展专家服务行动。针对特色种养殖实用技术难题，抽调32名专家组建农业产业专家服务团，下设水产、畜牧、粮油、经作、蔬菜等5个产业发展指导组，定期到各村（社区）“把脉问诊”集体经济项目可行性，开展技术指导、项目咨询。
开展家门口就业行动。针对人口大村剩余劳动力多的问题，开展“在家门口就业，助力乡村振兴”专项行动，通过建立“两项清单”，掌握企业用工需求1400余人，摸排在家待业有就业需求的8000余人。举办“双培双带”“双技”培训、乡村振兴大讲堂等各类培训150余期，把农技课堂搬到田间地头，对在家待业的无职农户进行实用技能培训。开展专项招聘活动190场次，帮助近3000家企业发布招聘岗位，达成就业意向3000人次。
开展村企联建行动。通过组织“搭台”、企业“唱戏”，推动村级党组织和企业结对共建、抱团发展，鼓励引导社会力量助力乡村振兴。截至目前，共有51个村先后与46家企业实行精准结对联建。针对40个集体经济发展薄弱村，通过项目带动、劳务对接、资金支持、消费增收等多种形式，不断发展壮大村级集体经济，截至目前已通过村企联建促成合作项目10个，计划投资金额达2000万元，预计增加村级集体经济收入近400万元。
开展激励保障行动。创新发展村级集体经济激励机制，对村级集体经济经营性收益30万元及以上的村，分别按照年度增收10万元及以下、10万元-20万元、20万元及以上的一定比例，发放村级集体经济发展增量奖。出台《关于进一步加强村党组织书记队伍建设激励担当作为的实施方案》，对近两年评选出的20个干事创业先进村党组织和17名担当作为优秀村党组织书记分别给予激励奖励。
坚持多招并用，突出分类发展，探索出五类发展模式，做大做强村级集体经济。
实施资源盘活模式。通过开展资产资源清理工作，对闲置存量资产、固有的优势资源进行清点盘活，进一步增加村级集体经济收入。如，烔炀镇唐嘴村通过对关闭的养殖场重新整合并对外出租，村当年就增加村级集体经济纯收入近10万元；黄麓镇跃进村通过对原有的村闲置的小学场地进行盘活，实现村级集体经济年纯收入9.5万元；散兵镇大岭村充分发挥自身独有的自然资源优势，开发绿色生态产业，大力发展旅游民宿对外出租，仅当年就增加村级集体经济纯收入55.2万元。
实施产业带动模式。全市共建设80余个种植、畜牧、水产养殖等特色产业基地，重点发展茶叶、渔网、中草药、稻虾共养、番茄五大产业。如，烔炀镇朝阳村积极发展黄蜀葵、水稻、小麦种植，仅黄蜀葵一项收入达60万元，村级集体经济经营性收入达130万元；中垾镇小联圩村采取“合作社+种植大户”模式，建成240亩80栋双层钢架大棚，发展番茄等蔬菜产业，2022年村级集体经济收入突破200万元。
实施光伏发展模式。紧紧抓住国家发展新能源政策机遇，发展光伏产业，实现村级集体经济创收增效。如，庙岗镇莲花社区建设600千瓦屋顶光伏电站，仅此一项每年给社区集体经济带来70万元左右的收入。坝镇石塘、联河、青山等3个村，利用村级集体经济项目资金发展光伏项目，每个村年均增加近10万元的集体经济经营性收入。
实施物业经济模式。主要通过在镇村兴建标准化厂房或在工业集中区购置标准化厂房对外进行出租，增添村级集体经济发展新动力。目前，苏湾、柘皋、中垾、烔炀等乡镇通过建设或购买标准化厂房，实行村村入股，对外出租，实现了村级集体经济稳定增收。
实施服务创收模式。通过承接农村生活垃圾治理、村庄道路日常养护等公益性服务项目，发挥村民自治作用，提升村经营管理能力，发展村级集体经济。如，柘皋镇18个村级集体经济组织共承接农村公益性项目49个，带动村民致富的同时，进一步增加了村级集体经济收入。截至目前，全镇18个村全部实现集体经济强村，其中200万元以上村2个，100万元-200万元的村4个，50万元-100万元的村12个。
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