安徽宣城：“睡地”生金记
一亩地的产值空间有多大？亩均税收又有几何？
在宣城高新区，正在试生产状态的安徽振申新材料有限公司，给出的答案是“660万、30万+”。
这两组数字，怎么来的？安徽振申新材料是宣城高新区新引进的一家专精特新“小巨人”企业，在签订投资协议之初，就承诺将充分利用120亩“低效用地”新建多层厂房、布局新材料。
初步估算，全部达产后，年产值可达8亿元，亩均税收能超30万元。
什么概念？要知道，这120亩地在“前任”手中，10多年时间投闲置散，亩均产值和税收一度几乎为0。
同样一块地，换了“打开方式”，画风截然不同。近年来，这样“旧瓶装新酒”的故事不断在宣城市上演。
俯瞰安徽振申新材料有限公司的新建厂房。宣城市自然资源和规划局供图
在宣城高新区，不时呼啸而过的商合杭高铁，为园区平添了发展活力。
紧挨高铁西侧，一栋24米高的多层厂房拔地而起，让沉睡10多年的闲置地块得以重新被“唤醒”。
“钢筋混凝土结构共计三层，单层1.2万平方米，旁边还有两层的原料仓库，均已竣工验收，土地资源由平面开发转为立体利用，目前正处在半试生产状态。”宣城高新区经济发展局副局长童伟介绍，按当前的进度，今年下半年有望全部投产。
在沉睡土地上拔地而起的多层厂房。人民网记者 汪瑞华摄
童伟是宣城高新区低效用地处置专班负责人，参与了安徽振申所在地块的“盘活”。
他告诉记者，“过去是一块专门生产保冷材料的工业用地，规划面积270亩，原企业通过‘招拍挂’先后取得165亩土地，但因自身经营不善，被依法裁定合并破产重整。”
宣城高新区管委会通过对接长三角“小巨人”企业，利用同类产品优势，从浙江嘉兴引来浙江振申绝热科技股份有限公司。
针对原企业批而未建的地块，宣城高新区联合宣城市自然资源和规划局高新区分局，在高效完成地块注销后，重新出让给浙江振申在安徽投资的全资子公司，建设深冷聚氨酯复合材料项目，总投资6亿元。全部达产后，年产值有望达到8个亿。
要知道，之前的企业年产值只有2000万。通过项目重组、盘活，土地开发强度、产出效益和社会效益都得到了显著提高。
宣城市自然资源和规划局高新区分局局长艾明荣告诉记者：“因为浙江振申的落户，不仅盘活了老厂房，还盘活了原有企业，也盘活了闲置地块。”
走进广德电子电路智谷园，若非刻意介绍，很难想象，这里曾是一家玩具厂的旧厂房，土地利用效率低下，企业倒闭后长期处于闲置状态。
为提升工业用地亩产效益，广德市经开区联合广德市自然资源和规划局积极转变思路，为闲置资产建“户口”、找“婆家”，充分发挥嫁接招商的作用，唤醒“沉睡”资产。
2017年，广德市经开区通过收储后公开出让的方式，完成存量资源的盘活再造，引进安徽广能电子科技有限公司，投资兴建电子电路智谷园。
广德电子电路智谷园已经入驻了23家企业。广德市自然资源和规划局供图
安徽广能电子科技负责人胡益翔告诉记者，整个园区分两期建设，总占地148亩，总建筑面积19万平方米，共建有14栋标准化厂房、1栋研发车间和2栋宿舍楼，还专门配备了职工食堂和污水处理厂，头部批企业于2021年入驻。
“园区土地资源有限，过去摊大饼的发展模式难以为继，要让优质、专业的产业链在这里做大做强。”广德市经开区项目服务中心项目一科科长袁万龙介绍，为避免同质化竞争，根据企业实际及开发区产业定位，以电子电路为重点招引方向。
如果说“工业上楼”是纵向的空间放大拓展，那么“产业链整合”就是横向的产业布局优化。
“把电子电路企业集聚起来，抱团发展。”胡益翔思路清晰，在他看来，智谷园就相当于PCB企业的孵化园，而他就是孵化园的“园长”。
经过几年的发展，园区内企业已经形成上下游关系，有专门钻孔的、有专攻电镀的、还有主营线路搭接的。
“目前园区入驻企业共计23家，容积率2.06，光是安徽广能每年纳税就达2000多万，园区亩均税收超50万元。”袁万龙告诉记者，厂房或租或售，目前只剩蕞后5000平方待租，全部投产后，智谷园年产值可达15个亿。
每周一早上9点，唐传金准时出现在位于郎溪经开区十字园区的办公室，开始新一周的跨省上班之旅。
自从安徽高润广科纺织有限公司落地以来，身为总经理的唐传金，就开始了自己的“双城记”生活，工作在郎溪，周末回嘉兴。
坚持以存量换增量，完善政策支持……近年来，郎溪县不断探索低效用地再开发新方式，高润广科的落户，正是盘活存量、优化土地利用结构和布局的成功实践。
通过嫁接模式，高润广科已经在郎溪落户生产。人民网记者 汪瑞华摄
“今年4月份正式投产，目前经编和纬编生产线都已搬到郎溪。”唐传金坦言，虽然离嘉兴有200公里的距离，但企业面临扩产，土地是蕞大的瓶颈。
2022年6月，高润广科从安徽祝成动力机械有限公司嫁接20亩土地，含厂房和辅助房在内，全部转到名下。
“过去的单层钢混结构拆除后，均新建了多层厂房。目前，1号车间全部在产，2号车间计划8月下旬设备进场。”站在新厂房前，唐传金告诉记者，“之前嘉兴的车间只有2300平方米，现在加上研发楼和配电房，共计2.7万平方米。满产的情况下，能达到年产6000万米布的产能。”
其实，从祝成动力嫁接地块的，不只是高润广科。2017年嫁接48亩给宣城欧岱金属制品有限公司，2021年又嫁接50亩给安徽金月装饰材料有限公司。
在唐传金看来，通过嫁接的方式，让闲置和低效地获得“新生”，也让众多企业有了用武之地。如今，150亩土地，从原先1家企业变成了4家企业。
企业节余用地、闲置用地就是沉睡的“金土地”，宣城市推出的分割收储、腾笼换鸟等创新模式，既盘活了企业的存量土地资源，使得企业获得一部分资金回报，也增加了政府可统筹的产业发展空间。
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