安巢经开区全面盘活低效用地激活发展潜力
安徽巢湖经开区摆脱困境专项行动工作开展以来，全区上下围绕“产业立区、产业兴区”工作目标，积极抢抓机遇、主动作为，扎实推进各项工作任务落实，为全面做好项目保障，推动开发区转型跨越发展集聚“新动能”，区建发局牵头全面开展拆迁扫尾攻坚清零和低效闲置土地处置工作，多措并举盘活闲置用地，推进项目实施建设，取得显著成效。
推进低效闲置工业用地处置，向存量要空间要效益，是走内涵式发展、推进节约集约用地的必由之路。该区坚持高位推动、分类施策、创新机制，稳步推进低效闲置工业用地的清理处置，为园区重大项目建设和高质量发展提供有力的要素支撑。
成立于1992年的安徽巢湖经济开发区已走过20多个年头。随着园区开发进程的持续加快，招商引资项目的不断落户，土地要素保障面临着前所未有的压力。除了土地政策日趋严紧这一宏观原因外，还有现实方面存在的困境——低效闲置用地问题较为突出。双重因素叠加导致园区陷入了一个尴尬的局面:一边是工业用地因企业经营不善而闲置，长期“晒太阳”；一边是开发建设用地“寸土寸金”，大项目、好项目“落地难”。
为了破解这一困局，该区党工委、管委坚持高位推动，全面吹响低效闲置土地“歼灭战”的号角。从主动揭开“伤疤”入手，区相关部门对园区工业用地建设情况进行了无死角的摸底核查，精准掌握闲置低效用地分布、利用现状、合同约定、资产债务等情况，建立处置台账。建立联动工作机制，聚集建发、自然资源和规划、招商、经贸等部门合力，确保以最大力度推进清理处置工作。此外，通过网上公示、限期整改等手段，倒逼相关企业自主找出路、报计划、促整改，为低效闲置土地清理处置工作奠定了坚实基础。
在低效闲置工业用地清理处置工作中，该区坚持“分期分批、一企一策”处置原则，为企业量身定制不同的解决方案。对因投资信心不足造成停建、停产的企业，主动对接，打消投资顾虑，助力企业升级改造；对扭亏无望、长期停产的企业，切实发挥政府推动引导作用，助力企业“腾笼换鸟”；对长期闲置不建、恶意囤地的投资商“毫不留情”，按照闲置土地处置办法予以处置。
为了真正让低效闲置用地“活”起来，在清理处置工作过程中，该区还结合“四送一服”，对面临发展瓶颈制约的“僵尸企业”精准施策，助力“腾笼换鸟”。
通过近段时间的不懈努力，该区低效闲置土地清理处置工作取得了实实在在的成效。截至目前，已基本完成合肥城房、原电大、晓宇铸造厂和高速交警三大队等6家企业土地征收工作，5家企业资产评估工作，其余正在推进。
为强化土地要素保障力度，该区现已在全市率先开展“标准地”改革，谋求从“项目等地”向“地等项目”的转变，保障项目“拿地即开工”，缩短企业投资和建设期限。目前，园区已具备“标准地”动工开发所必需的通水电路、场地平整等基本条件。
解决好拆迁遗留“扫尾户”问题，关系到开发区未来的发展空间和产业布局。为解决园区拆迁历史遗留问题，保障项目按时开工竣工，区建发局、半汤街道迎难而上、主动作为、寻找路径、破解难题。
8月18日下午，岠嶂社区楼孙村房屋征收现场，机械轰鸣，运输车辆陆续将拆除后房屋的石料装离现场，整个地块基本形成净地。
“因琥珀新天地三期和开发区利用集体建设用地建设租赁住房试点项目的项目，对楼孙村实施房屋征收。自今年6月份拆迁扫尾攻坚行动以来，新签订协议5户并拆除到位后，全面完成楼孙村140亩地块房屋征收工作，下半年将上市供应。”安巢经开区建设发展局副局长刘昱在采访时说。
党工委、管委会高度重视，成立了“拆迁历史遗留问题清零专项行动”工作组，全力打响拆迁扫尾“清零战”，委领导亲自挂帅，一线督战，现场解难，各相关部门牢固树立“一盘棋”思想，突出条块结合、部门联动、合力攻坚，充分发挥党工委统一领导、党政齐抓共管，纪检、建设、公安、街道多部门联动推进的工作机制，举全区之力推动片区征迁。半汤街道担当作为，强力推进，制定了《安巢经开区拆迁历史遗留“扫尾户”清零专项行动推进工作表》，理清具体情况，认线年以来拆迁地块中存在的拆迁“扫尾户”，共计77户，针对每户情况拿出工作举措，明确完成时限、责任单位和责任人，通过广泛宣传动员，形成高压态势，各部门密切配合、集中攻坚。截至目前，全区已完成35户拆迁历史遗留“扫尾户”协议签订和房屋拆除工作。
为保障拆迁工作平稳快速推进，安巢经开区坚持以人为本，注重民生优先，严格按照“拆迁安置历史遗留问题攻坚清零专项行动”时间节点要求，全力做到安置房分房到位、安置协议审核到位、安置补偿款结算到位及安置群众进驻到位，切实解决群众住房之忧。建发局、半汤街道、诚信公司本着“尊重历史、面对现实”的原则，经多次集体讨论研究，已于近日形成了合理、合法、可行的修订意见，拿出了成熟的修改方案。主要是在拆迁人口认证、安置标准、工作流程、程序规范等方面通过取消、调整、完善、新增等方式全面修订政策，以更加科学合理、公平、公正的拆迁安置政策保障园区拆迁安置工作“拆得快、拆得掉、安得稳”。
加快信息系统建设进度，提升拆迁安置管理水平，系统运行后，可精准显示园区群众拆迁、安置、人口等核心数据，发挥系统信息查询和网上审核功能，大大提高拆迁安置工作进度，简化群众办事程序，有效促进拆迁安置工作科学化、系统化，提高房源管理工作效率和规范化水平，为实现拆迁安置历史遗留问题攻坚清零目标插上信息化“翅膀”。建发局、半汤街道、诚信公司组织工作人员进行拆迁安置信息系统试运行前培训工作，帮助相关工作人员迅速掌握、提升系统材料录入、上传、查询等技能，全力确保系统建设时序及运行实效。
“通过这两个专项行动解决群众拆迁安置的历史遗留问题，让群众早日拆迁安置，早日住上新房，把开发区闲置低效的土地盘活起来，真正发挥土地效益，让开发区土地空间真正利用起来，让开发区面貌焕然一新。”（王洪亮）
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