安巢经开区“以思想‘破冰’引领发展摆脱困境”
安徽巢湖经开区把“思想风暴”引向“行动风暴”，全面吹响了全区摆脱困境8大专项行动的冲锋号。各单位紧扣“年底
，明年实现经济增速全市领先，十四五期间跻身全省开发区头部方阵”总目标，坚持“产业立区、产业兴区”，为推动开发区转型跨越发展集聚“新动能”，全区经济社会发展态势持续向好，各项事业齐头并进。
通过“大讨论”的“思想风暴”，全区上下凝心聚力众志成城，围绕“老区转型升级、新区跨越发展”的新思路，绘制了“两翼齐飞、全域协同”发展新蓝图。
“老城筑梦”。根据园区功能分区和现有建设布局，将老区划分为花山工业园区、半汤新城区、高铁综合服务区、温泉度假区四片区，并编制专项规划。目前，冷泉出水口净水工程已启动；龙泉路、裕丰路等重点通行节点让地工作已完成；亚父路上跨高速桥已完成施工总量的70%，预计年底通车；秀湖路、渡江路南延、华阳路南延正在进行路基施工。新设立文旅产业基金，加快推进与华侨城等行业龙头企业合作,通过导入新资本、新业态、新元素，力争年内形成“造血”功能……
“新城齐飞”。合巢产业新城自专项行动以来，一方面，成立工作专班，助力企业解决“疑难杂症”，力保新城各重点项目顺利落地投产。另一方面，正在加快研究推行“管委会+公司”的管理体制和运作模式。同时加大基础设施建设和招商引资力度，梳理重点10个续建、6个新建基础设施类项目，9个已开工、5个拟开工工业类项目，紧盯关键领域、关键环节和终端效果挂图作战。目前，皖维光学膜项目成功封顶，居巢大道顺利通车，合智创道产业园厂房拔地而起，郭塘新村安置点有序建设。
产业发展，规划先行。该区秉承高质量发展理念，聚焦目前面临的实际困境，依托开发区现有产业基础及生态特色，明确了新能源、新材料、新医药和新文旅的“四新”产业发展方向。搭建开发区“业务大讲堂”等学习交流平台，对产业重点区域、头部企业布局、发展现状以及发展建议等方面进行学习和深化研究。锁定“四新”产业重点项目67项，今年力争签约1-2个投资50亿元以上重大项目，打造产业龙头。
在行动实践中，该区积极对接上海、北京、深圳、杭州等一线城市专业招商机构，确定了4家合作机构开展更加多元化、精细化、专业化招商。同时，修订完善了《安徽巢湖经济开发区促进招商引资项目落户政策导则（试行）》，制定了《安徽巢湖经济开发区项目准入制度》《安徽巢湖经济开发区招商项目落户推进与后评估制度》等招商政策，充分发挥制度引擎作用，集约利用招商资源，科学决策项目准入，进一步提高招商引资项目质量，引导产业转型升级。
“到今年年底，盘活批而未供、供而未用土地1000亩，清理收回闲置和低效利用土地500亩，2022年底实现清零。”该区围绕既定目标，制定了《“腾笼换鸟”产业升级行动方案》和工作任务清单，完成“标准地”工作方案、工业项目达产联合复核办法、审批告知承诺制管理办法、企业用地效益综合评价标准等一系列配套方案制定。组建“低效闲置土地处置”工作专班，建立多部门协同联动工作机制，对低效用地企业逐一分析梳理，“一企一策”研究清退方案。
在行动实践中，出台了《企业用地效益综合评价标准（试行）》办法，对全区232家用地和租赁厂房企业进行分类评价，根据评价情况制定“低效企业清退计划表”。自6月份以来，已完成清退或转产企业3家，签订收回协议1家，正在开展资产评估8家，力争年内完成清退或加大投资的企业数量达50家以上，有效盘活存量资源。
该区牢固树立“人人都是营商环境”的服务意识，始终把优化营商环境作为头部要务，全力打造“有速度”“有温度”的营商环境。专项行动以来，先后召开4次营商环境提升主题“大讨论”，组织召开5次企业家畅聊会、1次企业家沙龙筹备会及1次企业家早餐会，先后听取37名企业家意见，收集关于优化营商环境意见建议51条。针对企业反映各类问题，收集汇总调查问卷249份，并形成分析报告。
在企业服务实践中，该区依据590项区级事项印制办事指南共24400份，全编制企业全生命周期政务服务“一图读懂”，突出企业开办、项目备案、用地规划等涉企事项指引，办理流程一目了然。完成“企业码”平台建设方案编制，细化完善码上政策、码上成长、码上诉求等13个服务模块内容。积极推进“信易贷”平台企业入驻，225家企业完成入驻。政务服务中心对大厅科学设置了5个商事登记综合窗口和3个综合窗口，提供“一对一”贴心服务，实现“一次办结”。同时设立企业综合服务专区，提供金融服务、法律援助等咨询服务。
在解决招商领域历史遗留问题实践中。该区全面梳理15个招商项目历史遗留问题，制定《历史遗留问题攻坚计划表》。自6月份以来，已推动解决了飞箭涂料、莱瑟森大豆卵磷脂、未名立森3个历史遗留问题，全面盘活北大未名、圣三松等项目闲置资产，让过去的“包袱”变成产业发展的新资本。
在解决拆迁安置历史遗留问题实践中，全面梳理72户“扫尾”问题，制定《拆迁历史遗留“扫尾户”清零专项行动推进工作表》，建立三级攻坚机制。目前，已完成26户“扫尾户”协议签订和岠嶂山二期110户拆迁安置审核核算工作，落实5个安置地块清零清退工作。创新异地安置方式，将新城拆迁居民异地安置到半汤区域，消化存量安置房源，有效节约安置成本。
为推动转型升级跨越发展提供坚强作风保障，该区以“真抓实干、马上就办”为主题，着力在党员干部思想观念、工作作风、工作能力等方面发力。修订完成《深化绩效考核改革专项行动实施方案》及《安巢经开区绩效考核办法和实施细则》，实施分类考核，严格奖勤罚懒，突出人员“能进能出”、岗位“能上能下”、待遇“能高能低”的选人用人导向，向发展一线、向改革创新、争先进位的工作倾斜，全面激发干部职工干事创业、主动作为热情。
同时，出台《机关工作人员作风和效能问责办法（试行）》《重大决策部署和重要工作督察督办暂行办法》《作风效能问题线索快查快处实施办法》等制度办法，全面整治工作作风问题，分层排查，建立“四个清单”，动态管理、整改销号，以作风建设“新常态”确保作风“在状态”。
“打造宜业宜居城市环境、让群众共享城市管理成果”。该区坚持以人为本创新管理手段精细化管理全面推进“美丽安巢”建设步伐。成立了城市管理品质提升工作领导小组，推进规建管一体化，完善考核评价机制，对市容环卫、市政设施、园林绿化进行专业考核，加强前端指导。建立区“路段长”制、公厕“所长”制，落实“城管、街道、社区”三级网格责任，“园区众管”格局逐步构建。积极落实“马路办公”，发现并整改市政设施、园林绿化、市容环卫、城市秩序各类问题30个，整改率达100%。
同时，该区利用区数字城管指挥中心平台，推进“智慧渣土”系统建设，通过数字城管系统上报受理各类案件7058件，结案7058件，结案率100%。受理“12319”民生服务系统市民反映问题46件，投诉办结46件、办结率100%。“园区智管”实现城市管理智能响应、精准处置。
“‘纸上画藤不结瓜，芦花虽白难纺纱’，只有行动才有成绩，只有实干才有结果，只有落实才有效果。全区上下要发扬‘老黄牛精神’，从‘新’出发，潜心谋事、一心干事、全心成事，以成效结果为导向，更高标准、更严要求、更实作风纵深推进八大专项行动各项工作目标，同频共振助力开发区腾飞。”安巢经开区党工委书记、管委会主任黄卫东说。（王洪亮）
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