呼和浩特：围绕“六大产业集群”绘制精准招商图谱
1月29日，内蒙古全区招商引资暨优化营商环境大会在呼和浩特市召开。这是兔年新春内蒙古召开的头部个全区性大会。 作为自治区首府，呼和浩特市将如何交出满意答卷？
呼和浩特市委市政府认真对标党的二十大精神，狠抓产业项目和实体经济，持续优化营商环境，全力推动首府经济高质量发展。
呼和浩特市围绕“六大产业集群”分别制定三年行动方案、组建招商专班、制定招商图谱，2022年签约项目703个，其中254个项目已经开工，实际到位区外资金418.4亿元，实际利用外资4.07亿美元。绿色农畜产品加工产业集群方面，深入推进伊利健康谷、蒙牛产业园等重大项目，伊利液奶、奶粉、智慧牧场项目和蒙牛5G数字工厂低温奶、鲜奶、奶酪项目建成投产，乳制品集群成功入选国家先进制造业集群。清洁能源产业集群方面，金山电厂2×66万千瓦扩建项目并网发电，远景40万千瓦碳达峰先行示范基地、天能重工15万千瓦风电等项目基本建成；大唐200万千瓦新能源打捆外送项目正在建设；新签约了三峡集团抽水蓄能及风光储一体化能源基地项目。现代化工产业集群方面，推动中石油呼石化和中海油天野化工战略重组，久泰煤制乙二醇、旭阳制氢等项目已经投产；旭阳集团精细化工等项目正在开展前期。新材料与现代装备制造产业集群方面，启动建设了中环产业城，华耀二期、圣钒二期三期、东方电气智慧能源产业基地等项目全部投产，鑫环10万吨颗粒硅、鑫华1万吨电子级多晶硅等项目正在加快建设；引进了正泰集团新能源装备制造产业园、国纳新材料等项目。生物医药产业集群方面，金河佑本疫苗生产基地、华希生物动物疫苗、长盛制药扩建等项目已全部投产；引进了溢多利2万吨生物酶制剂、普泽生物国家益生菌产业化示范项目等28个项目。电子信息产业集群方面，重点建设了和林格尔新区金融数据中心，中行、农行、农信社、移动二期、电信二期等数据中心项目全面开工；国家互联网骨干直联点、国际互联网数据专用通道开通运行；引进了华为云和林格尔数据中心、交通银行数据中心和国家级气象高性能计算机迭代工程等项目。总部经济方面，引进了国电投、华为、中石化、国家能源集团、京东、远景、航天六院等区域总部基地项目。
旭阳中燃300万吨/年焦化及制氢综合利用项目
深入实施“五个大起底”行动，纳入起底范围的1255项待批手续和80项补批手续全部办结；消化批而未供土地1.2万亩，处置闲置土地0.6万亩，均超额完成年度任务；6亿元的沉淀资金已全部收回；三环路、巴彦路、金海路等“半拉子”工程全线个长期停建项目已整治完成10个。推动金融助力产业发展，协调各金融机构为企业直接融资1380亿元、授信540亿元；欧晶科技在深交所主板上市。加快建设全区人才中心和科技创新高地，全国唯一国家乳业技术创新中心获得科技部批复，自治区动物疫苗技术创新中心和草（种）业技术创新中心获批建设；深入实施3年“十万大学生留呼工程”，3.2万名大学生留呼就业创业。
和林县正邦5万只奶山羊养殖基地项目
加快推进工程建设项目审批承诺制改革，126个项目开工时间平均提前近2个月，为企业节约财务成本近5亿元；制定《重点项目快审快办二十条措施》，开展项目“集中审批月”活动。积极落实税费减免政策，全年退税减税降费超100亿元。将市本级820项事项纳入“一网通办”，707项事项纳入“全程网办”。建成20家小微企业创业创新示范基地（其中国家级示范基地2家），入驻企业1506户。认定25家中小企业公共服务示范平台（其中国家级示范平台4家），为1.6万户企业提供服务。呼和浩特市在2022年全区营商环境评估中排名第二。
下一步，呼和浩特市将按照自治区党委、政府的部署要求，全面落实《自治区招商引资三年（2023-2025年）行动方案》，切实优化营商环境，全力做好招商引资工作。
上海韵达货运有限公司内蒙古快递电商总部基地项目
一是找准“突破点”，切实壮大首府产业基础
今年拟实施重点项目1100个、计划投资1200亿元。紧盯“六大产业集群”，对于乳业、硅材料、生物医药、大数据4个优势明显、有一定竞争力的产业集群实施“拔尖计划”，重点推动伊利液奶三期、奶粉二期、蒙牛九期奶粉工厂、圣牧低温乳制品、内蒙古大数据交易中心、中环领先半导体二期、华耀三期、金宇兽用疫苗智能制造示范工厂等项目开工建设。对于清洁能源和现代化工两个有一定基础和潜力优势的产业集群，实施“强链计划”，争取将呼和浩特抽水蓄能电站二期、清水河抽水蓄能电站项目纳入国家规划，年内启动实施；重点推进中石油呼石化扩能项目，推动实现“蒙油蒙炼”。同时，积极打造国家物流枢纽经济示范区，争取获批陆港型国家物流枢纽，建成运营伊顺、申通、圆通、中通、韵达、九州通等区域性物流总部基地项目，加快建设中农联、明品福、中粮贸易等项目，建成区域物流集散中心。
二是找准“支撑点”，持续提升园区承载能力
打造金桥经济开发区、敕勒川乳业开发区、经济技术开发区、托清经济技术开发区4个千亿级园区，和林格尔乳业开发区、和林格尔新区2个500亿级园区，综合保税区、航天经济开发区2个200亿级园区。
和林格尔新区智能制造产业园二期项目
三是找准“发力点”，激励干部担当作为
市级层面抽调85名领导干部组成“六大产业集群”招商专班，各旗县区抽调200余人组成专业招商队伍，全力推动招商引资工作。围绕招商引资、推动产业发展和项目建设，开展干部担当作为专项考核。继续在各旗县区举办高质量发展现场观摩会，通过比招商、比落地、比投产达效，激发全市上下真抓实干。
推进实施重点项目1100个，年度计划投资1284亿元；
新引进亿元以上项目任务目标400个，完成固定资产投资任务目标500亿元，全年新签约项目不少于1000个，协议投资额不少于6000亿元；
1000项事项实现“掌上办”，旗县区70%以上政务服务事项实现“一网通办”。
项目建设和招商引资既是首府经济稳定增长的“核心支撑”，也是首府打造“六大产业集群”的重要引擎。2023年，呼和浩特市将以“非常之力”建机制，以“非常之为”招项目，以“非常之举”优保障，实现重点项目建设、招商引资、项目服务保障质的提升和量的增长，为全市经济高质量发展提供蕞强动力。
为深入贯彻党中央、国务院和自治区党委、政府决策部署，认真落实全区招商引资暨优化营商环境大会精神，呼和浩特市紧紧围绕国家和自治区重大战略、政策导向和资金投向，聚焦打造现代化区域中心城市，着力以新理念谋划新项目，以新项目积蓄新动能，持续在“链”上发力，向“质”上聚焦，以更多“含金量”多、“含新量”高、“含绿量”足的大项目、好项目，实现经济社会高质量发展和跨越式发展，昂首迈入推动高质量发展的新天地。目前，全市共推进实施2023年重点项目1100个，年度计划投资1284亿元。为保证项目顺利实施，呼和浩特将采取四方面措施，加快推动重点项目建设。
——加快手续办理。落实《快审快办二十条措施》，通过开展集中审批月，加快推进新建项目的手续办理，针对项目前期工作中立项、用地规划、工程规划、环评、能评、水保、施工许可等主要手续，全面优化项目审批流程，高效推进项目尽快具备开工条件。
——强化项目调度。统筹储备一批、推进一批、建设一批、竣工一批，实行重点项目分级包联、专班推进、协同联办机制，建立分级、分期项目调度台账，制定重点项目开工时序作战图，推动2023年项目“开春即开工”，提前谋划上半年两次重大产业项目集中开工活动，紧锣密鼓推动项目加快建设。
——做好要素保障。统筹落实能耗、资金需求，全力做好重大项目要素保障，推动项目早开工、早建设；积极争取2023年中央预算内资金、专项债资金，用好政策性开发性金融工具、资产盘活贷，统筹抓好项目资金使用进度，保障重点项目顺利建设。
——加强项目谋划。紧紧围绕黄河流域生态保护和高质量发展、新能源替代等重大战略机遇，超前布局重大基础设施，充分利用国家物流枢纽、骨干冷链物流基地、乳制品先进制造业集群、废旧物资循环利用示范城市、北方清洁取暖示范城市等国字号品牌，谋划一批投资体量大、示范带动效应好的重大项目，加快前期工作，推动项目尽快落地建设。
按照全区招商引资暨优化营商环境大会精神要求及呼和浩特市委市政府的安排部署，呼和浩特市区域经济合作局将瞄准2023年度“新引进亿元以上项目任务目标400个，完成固定资产投资任务目标500亿元，全年新签约项目不少于1000个，协议投资额不少于6000亿元”的招商引资目标任务，统筹调度各旗县区和有关部门把招商引资摆在突出位置，围绕主导产业，开展精准产业链招商，持续引进建设一批延链、补链、强链的大项目、好项目，确保全年目标任务圆满完成。
——精准制定包括“六大产业集群”、战略性新兴产业、现代服务业及新经济、新业态为主要内容的66个招商产业目录，做到定位精准、方向明确。
——明确招商引资责任主体。招商引资工作领导小组与招商主体签订招商引资责任状，量化任务指标，全年共引进项目不少于1000个。根据“六大产业集群”等重点产业区域分布，确定重点招商目标区，强化产业链招商。通过与知名商协会、专业机构等百家联盟成员单位合作招商，通过承办国家向北开放经贸洽谈活动、中蒙博览会、全球乳业大会以及招商引资推介等大型活动展示“美丽青城、草原都市”的魅力与活力。
——开展在谈未签约项目“大对接行动”。通过市级统筹、地区联动、专班推进，争取在谈项目早日签约落地。开展签约未落地项目“大起底行动”，建立从项目签约注册到开工等系统性整体性工作机制，纳入“精准招商及项目管理平台”进行调度推进，确保项目推进工作高效执行、迅速落实。开展招商进展“大点评、大排名行动”，通过建立完善“通报、调度、点评”制度，盯进展、找问题、上举措、要成效。开展招商成效“大考核、大奖励行动”，通过召开全市招商引资动员表彰大会，激发全市上下对标先进、比学赶超抓招商的干劲和热情，把招商引资工作实实在在抓起来、见成效。
2023年，呼和浩特市行政审批局以更好满足市场主体和人民群众办事需求为核心，以打造全区一流政务环境为目标，把加强项目服务保障作为“强首府”工程的重要内容，作为推动高质量发展的重要支撑，不断提升投资项目建设的便利化水平，努力为项目建设提供更加高效的服务环境。
——优化升级政务服务“一网通办”。到2023年底前，除法律法规规定或涉及国家秘密等特殊情形外，市本级政务服务事项基本实现“一网通办”，1000项事项实现“掌上办”；旗县区70%以上政务服务事项实现“一网通办”。
——深化呼包鄂乌“四城通办”。以“云见面”服务、一体化政务服务平台为依托，加快推动呼包鄂乌政务服务一体化协同发展，到2023年底前，640项依申请行政权力事项和360项公共服务事项实现呼包鄂乌“四城通办”，让群众和企业办事不再“两地来回跑”。
——开展集中审批活动。年初从发改、自然资源、生态环境等部门抽调骨干力量成立审批专班，在政务服务大厅采取集中办公的方式，利用1-3月的时间，通过集中联动审批解决项目前期手续存在的问题，推动项目建设早日落地实施。
——扩大工业项目“拿地即开工”覆盖范围。全面推行“项目前期策划生成”和“工业用地带方案出让”，在企业拿地前提前介入、主动服务，通过信用承诺、并联审批等方式，推动重点工业项目“建设用地出让、规划许可、不动产证、工程规划许可和施工许可”实现“五证联发、一日办结”。
——对社会投资房屋建筑项目实行“4×100”接力跑服务模式。针对建设项目用地、规划、建设、竣工等不同阶段，由发改、自然资源、住建等审批部门组建服务专班，帮助企业办理本部门职能范围内的审批手续，变企业群众“折返跑”为政府部门“接力跑”，切实提升审批效率。
——推行全程帮办代办服务。目前，呼和浩特市本级和9个旗县区已全部组建了由各职能部门业务骨干组成的帮办代办队伍。企业在办理审批手续时，可随时到市本级或9个旗县区政务大厅帮办代办专区，申请免费帮办代办服务。各部门通过会商联审机制，共同协调解决企业审批手续办理过程中的难点问题。
（内蒙古日报?草原全媒记者 郑学良 呼和浩特日报记者 刘军 李海珍）
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